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海关总署公告2019年第133号丨关于开展“国际通程航班”业务有关监管事宜的公告
作者: 发布于:2019/8/15 8:55:12 点击量:
2019年第133号 为支撑我国航空枢纽港建设,进步航空运输企业竞争力,方便中转旅客进出境,根据《中华国民共和国海关法》以及相干法规政策规定,海关总署决定从即日起开展“国际通程航班”业务??。现就相干监管事宜公告如下: 一???⊿“国际通程航班”定义 “国际通程航班”是指进出境中转旅客在始发站一次性办理始发站及中转站(入境最先达到或出境最后离开的国境口岸)伺机登记手续,在中转站吸收海关卫生检疫及对其托运行李和手提行李的查验监管,在目标站提取其托运行李的业务模式??。 二???⊿业务办理 (一)航空运输企业与机场运营方应当在开通“国际通程航班”业务前联合向海关总署提交拟开通的航班打算表和保障方案??。国外航空运输企业应与国内航空运输企业???⊿机场运营方共同提交相应材料??。 (二)海关总署根据直属海关实地考核情况,重点考量航空运输企业与机场运营方满足本公告行李监管???⊿机场管理???⊿航空运输企业管理章节中有关海关监管请求情况,属地海关人力资源配备情况,并及时答复是否批准开通“国际通程航班”业务以及开通领域??。 (三)航空运输企业增减或变更国际通程航班航线???⊿航班???⊿时刻等内容以及暂停航班运行超过一年(含)以上复飞的,应事先征得直属海关批准??。 (四)未按照本公告履行相干责任和任务???⊿无法满足海关监管请求的航空运输企业与机场运营方,直属海关可暂停其“国际通程航班”业务并令其限期整改??。对超出限期仍未整改到位的,海关总署将终止其“国际通程航班”业务??。 三???⊿通关流程 (一)为提升旅客通关体验,航空运输企业应在满足海关监管请求的前提下,全面开展授权委托业务,吸收旅客授权委托配合海关开箱查验??。具体授权委托情势及海关请求,由直属海关或其授权的附属海关与航空运输企业协商断定??。 (二)中转出境旅客统一在国内始发站办理托运行李交运手续??。抵达中转站(出境最后离开的国境口岸)机场后,旅客应吸收海关卫生检疫并办理手提行李海关手续??。旅客委托人(航空运输企业)配合中转站海关对托运行李进行机检及必要的开箱查验??。托运行李中有需办理海关手续物品情况的旅客,由航空运输企业或其委托的机场地面服务企业负责将其领导至海关中转监管现场吸收检查??。 (三)中转进境旅客抵达中转站(入境最先达到的国境口岸)机场后,应吸收海关卫生检疫并办理手提行李海关手续??。旅客委托人(航空运输企业)配合中转站海关对托运行李进行机检及必要的开箱查验??。托运行李中有需办理海关手续物品情况的旅客,航空运输企业或其委托的机场地面服务企业负责领导旅客连同手提行李一并至海关中转监管现场吸收检查??。 (四)中转旅客携带宠物进境的,应当从建设有隔离检疫设施的口岸进境,旅客进境后应主动向海关提交证书并吸收对宠物的现场临床检查??。需实行隔离检疫的宠物应在具备隔离检疫条件的进境口岸进行隔离检疫??。 四???⊿机场管理 (一)机场运营方应当在国际达到海关监管区内设置专门的国际中转候机厅和海关中转查验区,海关中转查验区内应配置人体检查设备和行李检查设备等,确保中转旅客可控并满足海关监管与查验需求??。 (二)机场运营方应当供给技巧支撑及必要设施以实现海关对全部中转托运行李的远程后台监管,中转行李分拣过机时,应将行李信息(编号???⊿数量???⊿重量等)以及旅客护照信息???⊿转机信息等实时传输至海关,实现海关操控???⊿比对等功效??。 (三)机场运营方应当具备对中转旅客辨认???⊿分流???⊿拦阻的条件??。 五???⊿航空运输企业管理 (一)航空运输企业应当主动配合海关做好法规宣传工作??。在始发站为“国际通程航班”中转旅客办理伺机手续时,应摆放提示牌和《中华国民共和国海关进出境旅客行李物品海关申报单》,提示有申报需要的旅客按照规定填写《中华国民共和国海关进出境旅客行李物品海关申报单》;告诉旅客达到中转站后,主动选择海关申报通道并提交《中华国民共和国海关进出境旅客行李物品海关申报单》,否则其将承担相应法律责任??。在航班飞行过程中,航空运输企业应当通过机上广播介绍旅客中转流程???⊿通关流程和海关相干规定,提示“国际通程航班”旅客在其抵达中转站后,无需提取其托运行李,但应携带所有手提行李下机,并办结海关手续??。 (二)航空运输企业在始发站为“国际通程航班”中转旅客办理伺机手续时,对于部分托运行李(婴儿车???⊿轮椅除外)在中转站提取的旅客,应取消其全部托运行李的通程方便,按照一般进出境旅客办理伺机手续??。 (三)航空运输企业应当对“国际通程航班”托运行李施加有效辨认标识,并与其他托运行李差别装载??。 (四)航空运输企业应当按照海关请求将有关旅客信息???⊿托运行李信息(件数???⊿重量???⊿号码等)???⊿联程航班等舱单电子数据及时传送至海关旅客舱单系统??。对于在登机口,因手提行李超重临时调剂为托运行李的,航空运输企业应于飞机降落前向中转地海关补报上述物品舱单信息??。 (五)航空运输企业安排中转航班连接时应当充分预留海关查验时间??。具体预留时间由航空运输企业???⊿机场运营方与海关根据实际监管和保障能力协商断定,一般不少于90分钟??。 (六)中转旅客托运行李在运抵中转站后,航空运输企业或其委托的机场地面服务企业,应负责将所有中转进出境旅客托运行李转运至海关检查设备上,对后台过机的中转托运行李逐件扫码核销??。相干托运行李经海关检查放行后方可再次办理交运手续??。 (七)航空运输企业应当根据海关指令配合做好托运行李查验工作??。对于海关断定需要人工开箱检查的中转进出境旅客托运行李,航空运输企业或其委托的机场地面服务企业应根据海关指令查找托运行李,及时运送到海关中转监管现场并根据海关指令进行操作??。需要进行机场安全检查的,优先进行机场安全检查后,再运送至海关中转监管现场??。 (八)航空运输企业或其委托的机场地面服务企业,应当全程负责中转旅客的领导工作??。对于海关监管需要旅客本人到场,应当及时领导旅客至海关中转监管现场吸收海关查验??。对于主动申报行李中有需办理海关手续物品情况的旅客,应负责将其领导至海关中转监管现场,连同手提行李一并办理海关手续??。 (九)未经海关批准,航空运输企业不得为未办结海关手续的旅客办理下一程登机手续,并应当将相干情况及时通知海关??。对于必须当场办理海关手续的???⊿属于海关认定高风险的或处于紧急突发状态下的旅客,航空运输企业或地面服务企业应当配合海关对其行李物品实行拦阻???⊿把持,并办理退改签手续??。 六???⊿特别情况处理 (一)因依法办理海关手续需要,造成中转旅客无法按时登机的,应当由航空运输企业妥当处理??。 (二)因气象或其他特别原因,中转旅客需要在中转站改签其他航班的,若改签后的航班不属于“国际通程航班”业务领域,航空运输企业或其委托的机场地面服务企业应将中转旅客托运行李交由中转旅客本人,按照一般进出境旅客流程办理海关手续??。 七???⊿其他事项 (一)海关总署已经批准试行“国际通程航班”业务的,按照已有试行航线???⊿航班领域开展“国际通程航班”业务??。 (二)对于“国际通程航班”涉及的进出境旅客卫生检疫???⊿行李物品海关监管请求等,按照相干法律???⊿行政法规和海关规章的规定履行??。 本公告自发布之日起施行??。以往有关“国际通程航班”的海关公告及文件规定,凡与本公告不一致的,均以本公告为准??。 特此公告??。 海关总署 2019年8月12日


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